- Оновлено: 11.09.2026. Інформація актуальна станом на цю дату.
- Карнаушенко Алан
Незаконне збагачення: це набуття посадовцем активів, вартість яких більше ніж на 3 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб перевищує його законні доходи (ст. 368-5 КК України). У 2026 році це різниця понад 9 984 000 грн. Покарання: позбавлення волі від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади до 3 років, а самі активи держава стягує через спеціальну конфіскацію. Якщо різниця менша, але перевищує 750 прожиткових мінімумів, кримінальної справи не буде, проте активи можуть забрати через цивільну конфіскацію. У статті пояснюємо, хто відповідає за цією статтею, як рахують суму, як розслідують такі справи і як захищатися.
Що таке незаконне збагачення: визначення за ст. 368-5 КК
Стаття 368-5 КК України визнає злочином набуття особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, активів, вартість яких більше ніж на три тисячі прожиткових мінімумів для працездатних осіб перевищує її законні доходи. Стаття складається з однієї частини, кваліфікованих складів (повторність, група осіб) у ній немає.
Історія норми пояснює її сьогоднішню конструкцію. Попередню редакцію, ст. 368-2 КК, Конституційний Суд скасував рішенням від 26.02.2019 № 1-р/2019, бо вона фактично перекладала на обвинуваченого обов’язок доводити законність доходів. Нову статтю 368-5 запровадив Закон № 263-IX від 31.10.2019, і тепер саме сторона обвинувачення має довести, що активи набуті, що вони належать посадовцю прямо чи через інших осіб і що їхня вартість перевищує законні доходи на встановлений поріг. Закон № 4496-IX від 17.06.2025 замінив старий поріг у 6 500 неоподатковуваних мінімумів на 3 000 прожиткових мінімумів.
Сума незаконного збагачення у 2026 році
Поріг за ст. 368-5 КК прив’язаний до прожиткового мінімуму для працездатних осіб. На 1 січня 2026 року він становить 3 328 грн (Закон «Про Державний бюджет України на 2026 рік» № 4695-IX), тому:
- кримінальна відповідальність настає, якщо вартість активів перевищує законні доходи більше ніж на 3 000 × 3 328 = 9 984 000 грн;
- різниця від 750 до 3 000 прожиткових мінімумів (від 1 505 250 грн, розрахунок за ПМ на дату набрання чинності Законом № 263-IX) кримінальної справи не тягне: у цьому коридорі прокурор подає позов про цивільну конфіскацію за ст. 290 ЦПК України.
Важливо: до порогу рахують різницю між вартістю набутих активів і законними доходами за той самий період, а не вартість усіх активів. Якщо посадовець купив квартиру за 12 млн грн, маючи задекларовані та підтверджені доходи на 5 млн грн, різниця 7 млн грн не досягає порогу ст. 368-5, але перевищує поріг цивільної конфіскації.
Хто є суб’єктом ст. 368-5
Відповідальність несуть лише особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перелічені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» (примітка 1 до ст. 368-5 КК). Це, зокрема:
- Президент, народні депутати, члени Уряду, керівники центральних органів влади;
- державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування;
- судді, прокурори, слідчі, детективи НАБУ і ДБР;
- військові посадові особи ЗСУ та інших військових формувань (крім строковиків);
- депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови;
- посадові особи НБУ, члени НАЗК, ЦВК, Рахункової палати, Антимонопольного комітету.
Керівники державних і комунальних підприємств, члени наглядових рад держкомпаній та інші особи з п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб’єктами ст. 368-5 не є, але підпадають під цивільну конфіскацію. Родичі посадовця також не відповідають за ст. 368-5: якщо активи оформлені на дружину чи батьків, обвинувачення все одно висувають посадовцю, а рідні можуть втратити майно через спеціальну конфіскацію.
Що вважається активами і законними доходами
Активи за приміткою 3 до ст. 368-5 КК: грошові кошти, у тому числі готівка і кошти на рахунках, інше майно, майнові права, нематеріальні активи, включно з криптоактивами, обсяг зменшення фінансових зобов’язань, а також роботи і послуги, надані посадовцю. Тобто списаний борг або безоплатний ремонт будинку теж рахуються.
Набуття активів (примітка 2): це придбання їх у власність самим посадовцем або іншою фізичною чи юридичною особою за його дорученням, якщо посадовець може прямо або опосередковано розпоряджатися ними. Саме ця норма дозволяє «дістати» майно, оформлене на номінальних власників.
Законні доходи (примітка 4): доходи, які особа правомірно одержала з джерел, визначених ст. 46 Закону «Про запобігання корупції»: заробітна плата, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, доходи від продажу майна, подарунки, спадщина, виграші, благодійна допомога і пенсія. Ключове слово «правомірно»: доходи мають бути задекларовані і підтверджені документами.
Примітка 5 передбачає, що при визначенні різниці не враховуються активи, які вже є предметом справи про цивільну конфіскацію, або стягнуті за рішенням суду: двічі за одні активи не карають.
Покарання за незаконне збагачення
Санкція ст. 368-5 КК: позбавлення волі на строк від п’яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Це тяжкий злочин, тому:
- звільнення від відповідальності у зв’язку з дійовим каяттям або примиренням неможливе;
- строк давності притягнення до відповідальності: десять років (ст. 49 КК);
- можливе тримання під вартою і арешт майна на час розслідування;
- активи, набуті незаконно, підлягають спеціальній конфіскації за ст. 96-1, 96-2 КК незалежно від того, на кого вони оформлені.
Суд може призначити покарання нижче від нижньої межі або звільнити від відбування з випробуванням за ст. 75 КК, зокрема за угодою про визнання винуватості. Так, у справі № 991/3773/24 ВАКС 29.05.2024 затвердив угоду з депутатом обласної ради: п’ять років позбавлення волі з іспитовим строком три роки і позбавлення права обіймати посади на один рік, але понад 98 млн грн, що перевищували законні доходи, стягнуто в дохід держави. Про інші види конфіскації майна ми писали окремо.
Незаконне збагачення і цивільна конфіскація: у чому різниця
| Критерій | Ст. 368-5 КК | Цивільна конфіскація (ст. 290 ЦПК) |
|---|---|---|
| Поріг різниці | Понад 3 000 ПМ (9 984 000 грн у 2026) | 750-3 000 ПМ (від 1 505 250 грн) |
| Вид провадження | Кримінальне | Цивільне |
| Хто веде | НАБУ і САП (топпосадовці), ДБР, Нацполіція | САП або інші прокурори за підслідністю |
| Суд | ВАКС або місцевий суд залежно від суб’єкта | ВАКС |
| Стандарт доказування | Поза розумним сумнівом | Перевага більш вагомих доказів |
| Наслідок | Позбавлення волі + спецконфіскація | Стягнення активів або їх вартості, без судимості |
| Давність | 10 років (ст. 49 КК) | 4 роки з дня набуття активу (ч. 4 ст. 258 ЦК) |
На практиці ці механізми працюють як сходинки. Якщо НАБУ не збирає доказів на поріг ст. 368-5 або справа розсипається у суді, матеріали передають у САП для цивільного позову, де стандарт доказування нижчий. Тому захист у кримінальній справі має одразу враховувати ризик цивільної конфіскації необґрунтованих активів: показання і документи, надані в одному процесі, використають в іншому.
Як розслідують справи за ст. 368-5
Підслідність залежить від посади. Якщо суб’єкт входить до переліку ч. 5 ст. 216 КПК України (народні депутати, міністри, судді, прокурори, керівники центральних органів, депутати обласних рад, посадовці категорії «А» тощо) або сума перевищує встановлений КПК поріг, розслідує НАБУ під процесуальним керівництвом САП, а справу розглядає ВАКС. В інших випадках розслідують ДБР або Національна поліція, судять місцеві суди.
Типовий сценарій виглядає так:
- Тригер: повна перевірка декларації або моніторинг способу життя НАЗК, журналістське розслідування, матеріали іншого кримінального провадження. За даними НАЗК, більшість справ про необґрунтовані активи розпочинаються саме з матеріалів агентства.
- Внесення відомостей до ЄРДР і негласні слідчі дії: зняття інформації з каналів зв’язку, моніторинг банківських операцій, запити до реєстрів нерухомості, ДМС, іноземних юрисдикцій.
- Обшуки за місцем проживання і роботи, у родичів і номінальних власників, вилучення документів, техніки, готівки. На цьому етапі потрібен адвокат під час обшуку, бо саме тут вилучають докази, які потім важко оскаржити.
- Арешт майна за ст. 170 КПК: блокують нерухомість, авто, рахунки, корпоративні права.
- Повідомлення про підозру, допити, експертизи вартості активів, обрання запобіжного заходу.
- Обвинувальний акт і судовий розгляд, або угода про визнання винуватості.
Що суд має довести: практика ВАКС
Сторона обвинувачення доводить три елементи: факт набуття активів у певний період, належність активів посадовцю (прямо чи через контрольованих осіб) і різницю між їх вартістю і законними доходами понад поріг. Обвинувачений не зобов’язаний доводити законність доходів, але на практиці мовчання програє: якщо захист не пояснює походження коштів, суд оцінює лише версію обвинувачення.
На що звертає увагу ВАКС у справах цієї категорії:
- вартість активів визначають на момент набуття, а не на момент розслідування, тому експертна оцінка ринкової вартості часто стає полем спору;
- доходи родичів враховують, лише якщо доведено, що саме вони реально фінансували покупку, а не формально «подарували» кошти;
- готівкові заощадження без документального сліду, позики від друзів без нотаріального договору і подарунки від осіб без відповідних доходів суд зазвичай не приймає;
- активи, набуті до 28.11.2019 (дата набрання чинності Законом № 263-IX), не можуть бути предметом ст. 368-5, бо закон не має зворотної дії.
Вироків за ст. 368-5 у новій редакції небагато, і значна частина з них ухвалена за угодами. Це означає, що при грамотному захисті справи часто закінчуються перекваліфікацією, закриттям або переходом у цивільну площину.
Як захищатися: план дій
- Не давати пояснень без адвоката. Перший допит, навіть як свідка, визначає рамку всієї справи. Право на захисника гарантує ст. 20 КПК, і адвокат при допиті має бути присутнім з першої хвилини.
- Провести власний аудит активів і доходів. Зібрати договори, банківські виписки, декларації, документи про спадщину, продаж майна, кредити. Розрахувати різницю за методикою НАЗК до того, як це зробить слідство.
- Перевірити темпоральні межі. Активи до 28.11.2019 і доходи за весь період, а не лише за рік покупки, мають бути враховані.
- Оскаржити арешт майна. Ухвалу слідчого судді про арешт оскаржують до апеляційного суду протягом п’яти днів, а після завершення слідчих дій можна подати клопотання про скасування арешту. Як зняти арешт з майна, ми описали в окремій інструкції.
- Оспорити оцінку вартості. Замовити альтернативну експертизу: різниця в оцінці на кілька мільйонів гривень може вивести справу за поріг ст. 368-5.
- Оцінити перспективу угоди. Угода про визнання винуватості дає шанс на покарання з випробуванням, але не рятує активи від спеціальної конфіскації, тому рішення про угоду ухвалюють після повного аналізу доказів.
Захист у таких справах веде антикорупційний адвокат з досвідом роботи проти НАБУ і САП: процедури ВАКС і стандарти доказування тут відрізняються від звичайних кримінальних справ.
Професійна юридична допомога у складних життєвих ситуаціях
Адвокати АО «DIPLOMAT» захищають посадовців та їхні родини у справах про незаконне збагачення і цивільну конфіскацію: супровід обшуків і допитів, оскарження арештів, альтернативна оцінка активів, представництво у ВАКС. Працюємо у Дніпрі та по всій Україні онлайн, конфіденційність захищає адвокатська таємниця. Військовослужбовцям, ветеранам і членам їхніх сімей знижка 15%, пенсіонерам 10%, за посвідченням.
Телефонуйте: +38 (063) 036-67-21. У разі подальшої співпраці вартість консультації зараховується в оплату послуг.
Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Норми законодавства наведені станом на 09.09.2026 і можуть змінитися, тому перед ухваленням рішень у вашій справі зверніться до адвоката
Часті запитання (FAQ)
Яка сума незаконного збагачення за ст. 368-5?
Кримінальна відповідальність настає, якщо вартість набутих активів більше ніж на 3 000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб перевищує законні доходи посадовця. У 2026 році при прожитковому мінімумі 3 328 грн це різниця понад 9 984 000 грн. Різниця від 750 прожиткових мінімумів (від 1 505 250 грн) до цього порогу тягне цивільну конфіскацію без кримінальної справи.
Що означає незаконне збагачення простими словами?
Це ситуація, коли посадовець має майно, гроші чи інші активи, які він не міг би придбати за свої задекларовані та підтверджені доходи, і різниця перевищує встановлений законом поріг. Держава не повинна доводити, звідки саме взялися кошти: достатньо довести, що законних доходів на ці активи не вистачало.
Хто несе відповідальність за незаконне збагачення?
Лише особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: держслужбовці, судді, прокурори, депутати всіх рівнів, військові посадові особи, керівники органів влади (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції»). Приватні особи, підприємці та родичі посадовця за ст. 368-5 не відповідають, але майно, оформлене на них, може бути стягнуто.
Яке покарання за ст. 368-5 КК України?
Позбавлення волі від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років. Додатково активи, що перевищують законні доходи, стягують у дохід держави через спеціальну конфіскацію. За угодою про визнання винуватості суд може звільнити від відбування покарання з випробуванням.
Чи є вироки за статтею 368-5?
Так, але їх небагато. Наприклад, 29.05.2024 ВАКС затвердив угоду у справі № 991/3773/24 щодо депутата обласної ради: п’ять років з випробуванням і стягнення понад 98 млн грн. Більшість проваджень завершується цивільною конфіскацією або закриттям через недоведеність, до вироку доходять одиниці.
Чи можуть притягнути за активи, придбані до 2019 року?
Ні. Стаття 368-5 діє з 28.11.2019 і зворотної сили не має. Активи, набуті раніше, не можуть бути предметом цієї статті. Для цивільної конфіскації також діє темпоральна межа за датою набрання чинності Законом № 263-IX і чотирирічна позовна давність.
Чим незаконне збагачення відрізняється від хабаря?
Хабар, або одержання неправомірної вигоди за ст. 368 КК, потребує доведення конкретного факту: хто, за що і скільки передав. За ст. 368-5 достатньо довести розрив між активами і доходами без встановлення джерела грошей. Тому ст. 368-5 часто застосовують тоді, коли факт хабаря довести неможливо.
